• <xmp id="ueswg">
    <xmp id="ueswg"><nav id="ueswg"></nav>
    <xmp id="ueswg">
    首頁 > 教育研究 > 正文

    教育研究

    【湖北日報】徐漢明:高素質人才是法治中國的保障

    編輯:faxuejiaoyu 
    18168 2015/1/18 11:51:00

    作者:徐漢明  中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心主任暨湖北法治發展戰略研究院院長,教育部社會治理法治創新團隊首席專家
    來源: 荊楚網-湖北日報(武漢)2014-12-08 記者 艾丹

      《決定》摘要

      推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化,提高職業素養和專業水平。

      建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄,一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優秀法官、檢察官中遴選。

      構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。

      健全政法部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制,實施高校和法治工作部門人員互聘計劃,重點打造一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學家和專家團隊,建設高素質學術帶頭人、骨干教師、專兼職教師隊伍。

      十八屆四中全會《決定》就加強法治工作隊伍建設作出了部署。我國法治工作隊伍建設中存在哪些問題?如何推進法治人才隊伍的正規化、專業化、職業化?律師隊伍在整個中國司法實踐中處于什么位置?該發揮怎樣的作用?就相關問題,記者專訪了中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心主任暨湖北法治發展戰略研究院院長,教育部社會治理法治創新團隊首席專家徐漢明。

      司法隊伍要適應新形勢

      記者:司法是社會正義的最后一道防線,但是,部分司法人員牽涉腐敗案件,損害了司法權威和公正。在您看來,我國法治隊伍現在面臨哪些問題?

      徐漢明:新中國成立特別是改革開放35年以來,我們建設了一支以立法、執法、司法為主體的法治專門工作者隊伍,為依法執政、科學立法、嚴格執法、公正司法發揮了不可替代的重要作用。但同黨和國家事業發展要求相比,同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比,同加快建設法治中國相比,法治工作隊伍建設還存在不適應、不符合的問題。

      理想信念方面,有的對中國特色社會主義法治信仰、法治道路不夠堅定。有的對西方法學思想、政治制度、司法制度生吞活剝,不善于比較分析,存在盲從信奉的現象,對中國特色社會主義法治理論和法治體系一知半解。

      立法方面,有的把握國情了解民意不深,把握規律不準,參與擬定或制定法律法規規章和規范性文件中存在拿來主義,照搬照套,或者摻雜地方部門行業利益,既背離立法目標,違背法律創制規律,損害憲法法律權威,又帶來執法、司法的不良后果,成為提升國家治理體系和治理能力法治化現代化的一大障礙。

      執法司法方面,有的執法行為不嚴格、不規范、不文明,有的選擇性執法、趨利性執法,有的司法人員辦關系案、人情案、金錢案,有的失職瀆職導致冤假錯案發生,有的吃拿卡要、執法犯法、貪贓枉法,甚至充當黑惡勢力的“保護傘”。這些都損害了司法公信力。

      從源頭上把好法治專門隊伍素質關

      記者:在司法實踐中有這樣一種現象,比如,一些司法人員是從非法律部門調入,法律專業知識欠缺,難以讓群眾信賴,也影響了人們對司法的公信力。在您看來,怎樣推進法治人才隊伍的正規化、專業化、職業化?

      徐漢明:這需要完善法律職業準入制度,從源頭上把好法治專門隊伍的素質關。健全國家統一法律職業資格考試制度,建立法律職業人員職前培訓制度,是提升法治專門隊伍法律素養與專業水平的必然之舉。建立法官、檢察官逐級遴選制度,提升法官、檢察官智識經驗、司法技能、能謀善斷、處理復雜司法案件的能力和水平,才能讓老百姓信任。

      健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制,加強邊疆地區、民族地區法治專門隊伍建設,讓法治專門隊伍吐故納新、保持活力。要加快建立符合職業特點的法治工作人員分類管理、員額管理制度,形成符合司法權運行規律的現代司法管理體制。建立健全執法司法辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,提升司法公信力。

      完善執法司法管理體制至關重要。要加強和改善黨對中央司法事權的統一領導。建立各級黨政機關和領導干部支持法院檢察院依法獨立行使職權的制度,建立干擾司法活動插手具體案件處理的記錄通報和責任追究制度;健全行政機關依法出庭應訴,支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度;建立健全司法人員履行職責保護機制,確保依法獨立公正行使審判權檢察權。完善專門法治工作隊伍職業保障體系,建立法官、檢察官、人民警察專門職務序列及工資制度,切實增強其職業榮譽感、歷史使命感。同時,加強對執法司法活動的監督,確保公正高效清廉文明執法司法。

      律師是法治建設的晴雨表

      記者:在一些影視劇中,我們經常會聽到一句臺詞:“我的律師會與你聯系!辈贿^在中國民眾看來,律師離我們還是比較遙遠,除非打官司。您覺得律師隊伍在整個司法實踐中處于什么位置?該發揮怎樣的作用?

      徐漢明:律師是專業的法律工作者,是建設法治中國必不可少的力量。律師不僅最大限度保障委托人的合法權益,同時也要堅守法律底線,捍衛公平正義。律師與普通人的生活聯系越緊密,說明人們的法治觀念越強,法律自覺性越高。當人們遇到事,首先想到通過法律手段解決,運用法治思維思考,這就是法治建設的進步。

      在一些國家,律師是精英職業,不但專業素質強,社會地位也高。律師在社會中的作用越明顯,被需要的程度越高,側面也能反映出社會法治建設越健全。在我國,法律服務保障體制機制不完善,公益律師經費保障等條件缺乏,公益法律顧問制度建設滯后,基層社區、貧困山區、少數民族地區法律服務人才奇缺,涉外法律人才量少質弱。此外,律師代理訴訟保障制度不配套不落實,對律師的會見權、調查權、代理申訴權、辯護權、閱卷權、案卷材料摘抄復制權等,有的執法司法機關設置條件不支持、不配合、不提供,這都造成了律師工作的困難。

      當然,也還有少數法律服務工作者違背職業操守,缺乏職業信仰與職業責任。要想充分發揮律師在法治建設中的積極作用,律師隊伍建設薄弱的情況必須改善,律師協會行業監督懲戒機制缺失的狀況必須扭轉。

      加快推進律師管理體制機制改革

      記者:怎樣推進律師隊伍建設,發揮其積極作用呢?

      徐漢明:要明確律師及其他法律服務工作者從業的基本要求,增強堅定法治理念、法治道路、法治體系建設的自覺性和堅定性,大力開展以“嚴格依法、恪守誠信、勤勉盡責、維護正義”為核心的職業道德建設。

      強化律師及其他法律服務工作者的業務技能培訓,提升綜合業務素質。著力打造政治堅定、精通國內與國際法律、嚴守職業紀律、服務社會精良的高素質法律服務工作隊伍。要加快推進律師管理體制機制改革,形成社會律師、公職律師、公司律師優勢互補結構合理的律師隊伍。

      要創新政府購買與財政補貼相結合的方法,完善公益律師法律服務的經費保障機制。以服務基層為重點,破解貧困山區、邊遠地區、少數民族地區律師等法律服務工作者奇缺難題,大力發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員,積極推動法律志愿者隊伍建設。還要通暢優秀律師轉任法官檢察官的通道,同時建立健全對違規違法甚至犯罪的法律服務工作者的職業禁止和淘汰機制。

      完善律師誠信職業評價、監督和失信懲戒機制;強化準入、退出管理;嚴格執行違規違法職業懲戒制度;實行嚴重違法犯罪職業終身禁止;全面推行律師從業向憲法和法律宣誓制度,增強其對中國特色社會主義法治理念認同、法治體系建設認同、法治道路認同。

      培養高素質的法律人才

      記者:培養和建設“高素質的法律人才”還需要作出怎樣的努力?

      徐漢明:法治工作隊伍是全面推進依法治國的中堅力量,是加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的依托與希望。加快建設高素質的法治工作隊伍,特別是建設好立法、執法、司法專門法治隊伍至關重要。

      要把“忠誠、為民、公正、廉潔”作為核心價值追求,培育法治專門人才的高尚職業情操,堅定黨的事業、人民利益、憲法法律至上的法治信念。

      建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。推進立法執法司法干部和人才跨部門交流,這對于專門法治工作隊伍改善結構、增強活力、開闊視野、提升素能十分重要。需要建立健全人大與“一府兩院”人才交流機制,打通立法執法司法三支隊伍之間的人才交流渠道,推動立法執法司法機關從基層選拔優秀法治人才,從其他黨政部門選拔優秀人才到法治部門工作。


      此外,還要推動立法執法司法機關有培養潛力的人才到其他黨政部門任職,到基層艱苦崗位鍛煉培養,幫助他們了解社情民意,提高解決實際問題的能力和水平。以立法執法司法機關領導干部選拔任用交流為重點,拓寬視野,選賢任能,使黨性觀念強、法律素養好、有執法司法豐富經驗的干部執掌執法司法權力,帶領執法司法隊伍恪盡職守,做中國特色社會主義法治建設的守衛者和推動者。

      有必要建設一支高素質法治人才培養的專家和教師隊伍。把建設高素質專家教師隊伍作為創新法治人才培養機制的核心,深入實施高校與法律實務部門互聘“雙千計劃”。增強法治人才培養多方協作的合力,強化法治人才培養的政策配套;探索涉外法治人才培養多樣化機制,加快培養政治可靠、素質過硬、業務精通的涉外法治人才;著力增強法治人才社會責任感和職業倫理意識。

    原文鏈接:http://news.163.com/14/1208/06/ACU3EJ0L00014AED.html

    分享到:
    久久综合给合久久狠狠狠97色,人人狠狠综合久久综合88亚洲,久久香蕉国产线看观看猫咪